世界红卍字会，是一个“以救济灾患促进世界和平”为宗旨的民间慈善救济机构，在民国时期，特别是20世纪二三十年代的荒政舞台上曾扮演过重要的角色，发挥了积极的作用。

　　一、世界红卍字会的概况

　　1、红卍字会的缘起与发展

　　1922年成立的世界红卍字会，最初发源于道院。所谓道院，是对世间的“道”进行真理探讨的学术团体。道院崇拜至圣先天老祖及五教教主，于1921年3月18日在济南创立，同年12月经林默清等人呈请，经内政部核准为宗教团体立案。道院成立后，即在天津、北京、济宁设立三个分院，1923年道院总院迁往北京，称为中华总院，济南道院则称为母院。道院认为：“自古修人，皆首重以道自度，故内功为体；善行者道之施为也，法施财施，皆属导外，故外功为用。无内不足以筑基，无外不足以园成。”由此产生了世界红卍字会。

　　1921年，钱能训、徐世先、杜秉寅、王道程等人在北京发起组设世界红卍字会筹备处。1922年1月28日，经北京政府内务部批准立案正式成立，定名为“世界红卍字会”，总会会址设在北京西城西单牌楼舍饭寺17号，后迁至南京小火瓦巷24号。以白地红卍字为会旗，1923年创办宣传刊物《卍字日日新闻》。

　　据《世界红卍字会宣言》称：“世界二字揭示普及全球，无人无我，无界无域，无一切歧视之真意也：红色取其如赤心之心，且具有光华灿烂之景象也；卍字则取其四周上下无不普遍，无不圆通，运动不滞，周流不息，所以形成为天下大同之鵠的也；会为集合共同意志，经营共同事业之对外公开之一种表示。”

　　世界红卍字会自成立后，历年在各省县商埠设分支分会共317处，并在朝鲜、香港、新加坡等地推设分会。1934年11月，北平市社会局批准红卍字总会重行立案，红卍字会由原来的宗教团体改划为慈善团体。

　　1940年国民党动员委员会订立了摧毁迷信神权五条办法，颁行后，红卍字会中华东南各会联合总办事处，于12月向所属各分会发出应付通知，要求暂时收敛。抗战胜利后世界红卍字会中华总会在北平重新组建，由王正延任理事长，山东政府主席王耀武为道院名誉统掌。1946年2月，国民政府社会部为该会批发了社字第263号人民团体立案证书。

　　新中国成立后，世界红卍字会积极进行自我调整和改组，主动与政府配合，响应政府号召。1953年2月，世界红卍字会中华总会在《人民日报》上接连公开发表声明，宣布自行解散，各地红卍字会也分别在地方报纸上发表类似声明，并与地方政府部门先后完成了交接工作，从此退出了大陆历史舞台。

　　2.红卍字会内部机制

　　⑴会内行政机制：世界红卍字会以会员代表大会为最高决议机构，董事会为执行机关。总会设董事十五人，其中董事长一人，副董事长四人，董事若干人，并可以聘任名誉董事长、名誉副董事长若干人。董事是由代表大会共同推举，董事长、副董事长由董事相互推选，任期均为四年，期满后可以连选连任。董事长遵照代表大会决议总理红卍字会的一切事务，副董事长辅助董事长办理事务。董事会下设总务、储计、防灾、救济、慈业、交际六个部办理具体事务，各个部可以根据各自事务的繁简情况酌情设若干股。

　　总务部下设：文牍股，凡往来函牍、保管图册及编杂志出版品等类均属之：会计股，凡本会预算决算及收支款项、登记帐目、编制表报均属之；章制股，凡修订各种章程及救济队制服规定等均属之；讲演股，凡编拟论说及循环讲演、白话报类均属之：调查股，凡本会应需调查事件均属之；庶务股，凡本会会内一切庶务均属之。

　　储计部下设：审核股，凡总分各会一切收支款项、帐目审核事项均属之；保管股，凡动产不动产及一切物品契约簿据保管事项均属之；出纳股，凡一切款项之保管收入支出均属之。

　　防灾部下设：规划股，凡各项灾患之预防与救济之计划均属之；测勘股，凡灾患发现时应需测勘事件均属之；工程股，凡关于救济之技术机械器具及临时各项工程均属之。

　　救济部下设：赈济股，凡灾区急赈等项均属之；收容股，凡被灾人民之收容给养等事均属之；施与股，凡关于救济之医药棺木衣物等项均属之；救济股，凡救济队之组织及设备等项均属之。

　　慈业部下设：感化股，凡关于提倡道德、辅助社会及本会所设学校应尽感化事项均属之；教养股，凡关于设立慈善学校及对于失业游民并残废无依之教养均属之；保育股，凡关于育婴、慈幼等项均属之；工艺股，凡关于贫民工厂、妇女工厂及习艺所等项均属之。

　　交际部下设：联合股，凡关于善团教团及各慈善之联洽事项均属之；劝募股，凡关于导引和募集救济捐款等项均属之；招待股，凡各界来宾招待之事项均属之；通译股，凡世界各国与本会有关切语言文字翻译之事件均属之。

　　会员代表大会每年春秋两季定期举行，如有特别紧急事件或全体代表十分之一以上人请求，可召开临时会议，参加大会的代表有平等的表决权。大会主席由代表临时推举，召开会员代表大会时，董事长要报告会务办理情况及详细收支帐目。董事会每三个月由董事长召集举行一次。代表大会和董事会的各项议案及记录要即发给各分会存查。

　　⑵会员：红卍字会的会员分四种：㈠会员及终身会员。凡经红卍字会会员二人介绍，每年交纳会费五元以上者，即为会员。会员一次交会费三十六元以上者，可为终身会员。㈡特别会员及终身特别会员。入会者经董事会认为可有下列前三项资格之一者可为特别会员：其一，年纳会费五百元以上者；其二，年募会费二千元以上者；其三，会员办事一年以上异常出力者；其四，一次交会费三千六百元以上者。㈢名誉会员及终身名誉会员。经董事会认为有下列前三项资格之一者可为名誉会员，符合第四项资格者可为终身名誉会员。其一，年纳会费一百元以上者；其二，年募会费五百元以上者；其三，会员办事一年并著有成绩者；其四，一次交会费一千八百元以上者。㈣学生会员，凡年龄在十六岁以下，并在学校修业期间内经红卍字会会员二人介绍，年纳会费一元以上者。对于特别会员、终身特别会员、名誉会员、终身名誉会员，红卍字会将赠于聘书。会员、终身会员和学生会员则由红卍字会分别颁发证书。《世界红卍字会中华总会章程》规定：凡违反政府颁布的“监督慈善团体法”第五条各款者，不得入会；会员若要退会，应提前一个月告之，经董事会认可后始得退会。

　　⑶总会与分会：世界红卍字会自成立后，历年在各省县商埠推设的分会有三百多处。《世界红卍字会中华总会章程》第七章规定：各地设立分会时，须遵照本会大纲及章程制定简章，同时报告本会及各地党政机关。分会与总会的宗旨是一致的，即“以促进世界和平、救济灾患为宗旨”。各分会所使用的图记旗帜及徽章，均由总会统一制作并颁发，不得私自制作。各分会的收支及所办理的一切会务要按月造册上报总会，总会可随时派员到各地分会稽查工作。

　　各分会的运行机制与总会大体相同。经费：举办慈善团体，除了需要有很多热心者参与外，还要有大量的财物和充足的经费作保障。红卍字会的经费来源大致有四种：即会员入会费；会员特别捐（凡以现金、动产不动产或其他有价证券等项捐入或因临时发生事件捐入者）；补助费（指国家补助款项及社会补助款项）；劝募（本会会员自行劝募，各团体代为劝募和各机关代为劝募）。其中以会员入会费为最多。

　　经费的支出分为经常费和事业费两项。经常费是指事务部分的支出，即日常开支。红卍字会的工作人员，大多是名誉职，即不拿酬金。但各部在办理繁重事务时，要雇一些雇员，工作人员因公赴外地也要给差旅费等。这部分的费用，是在会员所交纳的会费内支出。事业费是指红卍字会所办理的临时和永久慈业的经费。这部分的支出，除由各分会会员认助外，可向其他各会呼吁共同维助。总会及各分会所有收支款项物品要逐日登记帐簿，单据一律保存，收支款项的单据保存期限不短于十年。每月月终，各会要将一月内收支款目及办事实况公开宣布。另外，总会在收入款项内提出百分之五作为基金，这笔钱不经代表大会通过任何人不得动用。

　　二、世界红卍字会的主要赈济活动

　　1.临时灾祸救护与赈济

　　就灾害而言，从民国成立的1912年到抗战爆发的1937年，各种较大的灾害达77次，其中水灾24次，旱灾14次，地震19次，蝗灾9次，风灾6次，疫灾6次，雹灾4次，歉饥2次，霜雪之灾2次，且往往是各种灾患同时发生，灾情也愈加严重。以救济灾患为天职的世界红卍字会，遇有水旱各灾，不论中外，都尽力筹施赈济。

　　就水旱灾而言，包括1924年的湖南、湖北、江西、福建、直隶、京兆等省的水灾，红卍字会总分各会组织各省水灾联合赈济处，筹募赈款和实物，推定赈务专员分赴各灾区调查散放；1928-1930年的全国旱灾，红卍字总会和各分会积极筹款赈灾，并在陕西、山东等省设立收容所及教养院；1931年全国特大水灾，红卍字会不仅筹款赈济灾民，还收容难民达39万人；1932、35年水灾、1933、34、37年旱灾等，到处可见红卍字会的身影，不仅筹措善款以赈济灾民，掩埋尸体，收留难民，还组织救济队奔赴受灾地进行指挥运调。

　　而在国内战事爆发时，世界红卍字会做了大量的战地救护和收容、掩埋等工作。如1924年的江浙之战和第二次直奉战争时，世界红卍字会立即组设救济队，分赴南北战区实施救护；1925年在长江一带及直鲁豫各省的战争，北京总会及各地分会联合组织救济队共30队，分途出发，至战区实施救护；1926-27年的南北战事，红卍字会还在南北各地设32处收容所和7处临时医院予以救护，直至后来的抗日战争等，无不有世界红卍字会派遣救济队奔赴战场，设立收容所、临时医院、难民治疗所，为难民、伤兵施放急赈，汇集经费，赠送食品、衣物与药品，掩埋遗体以及为之注射防疫针等。

　　就他国灾害来说，世界红卍字会秉承普及世界胞与的理念，尽力筹施赈济。如1924、27、33年的日本地震后，红卍字会屡次施以援手，24年时由总会派冯阅模、侯延爽、杨承谋三人为代表“前往慰问，并在南京、芜湖采购大米两千石，运交该国政府赈济，一面携款救济驻在东京、横滨、神户等地华侨”，27年则是将筹集的赈款交由日本驻京公使代汇日本灾区散放；1933年的美国洛杉机地震，红卍字会亦是派代表函送美国使馆，转汇灾区代为赈济，并电驻美中国公使转致美国政府慰问。

　　2.永久性的救助事业

　　在平时不发生灾患的时候，红卍字会便开设和办理一些如残废院、婴育堂、卍字医院、贫民工厂、卍字学校、粥厂等永久慈业，用以“辅助政府，救济平民”，红卍字会所办的永久慈业主要有：

　　卍字医院：卍字会所设医院纯系施诊施药性质，内分中医、西医两部，较先成立的卍字医院有北平、济南、上海、邹县四处，其后各分会在全国各地设立的卍字医院及施诊、施药所计有百余处。

　　贫民学校：红卍字会为注意贫民子弟教育，设立卍字小学，专门招收贫民子弟入学，学校的管理及课程悉遵照政府法令办理。所有书籍用具，概不收费。通常是先设初小，渐次推设高小，每校有学生约在100人左右。总会与各地分会设立的卍字小学计有85处。1934年，红卍字总会为培育人才及使各地贫苦学生得以开学，在北京西郊青龙桥开办了卍字中学。

　　贫民工厂：贫儿习艺所，专门招收灾区贫民贫儿充作工徒，延请技师教以染织等工艺，定期毕业，如北平厚生工厂、济南贫民工作所、镇江贫儿院等。各地分会设立的贫民工厂、贫儿习艺所计有十多处。

　　因利局、贷济所：用来扶助小本营生的贫民，其方法是借给银圆数元以内或铜圆若干千，一月后分期无利归还。总会和各地分会设立的因利局、贷济所共有58处。

　　育婴堂、孤儿院、恤养院：专收各地无力抚育之婴儿，堂内雇乳内看护，稍长入幼稚园或小学校，长成后有愿意领回者，听从其便。各地设立的育婴堂、孤儿院、恤养院计有十余处。

　　残废院：收养肢体不全或因病残废之人。能工作者，教以简易工作，并附设育哑学校，令其练习识字。北平、济南、天津等地共设7处。

　　恤嫠局、恤产局：专对贫苦产妇及孀居嫠妇照恤。全国设有20余处。

　　慈善印刷厂：为印刷卍字会宣传慈善文字材料而设，兼作普通营业。各地有4处。

　　除上述专设机构外，卍字会还有一些系临时性质，依时而办的慈业，如：粥厂，每届严冬或紧急灾荒时，凡贫民无力生活者，卍会则设粥厂以救济之，每年各地设立粥厂约有40处；平粜，遇本地灾歉，民食不足，卍会则办购米粮，举办平粜以救济之：施棺，凡贫民死亡，无力置棺，则给与棺具；冬赈，每届冬令则募集粮米，并购棉衣以救济那些无力度过冬天的贫民；资遣，凡遇流落异乡无资回籍者，红卍字会经确查后，予以川资遣送还乡。（王盈摘编）

　　摘录文献：

　　方竞,蔡传斌.民国时期的世界红卍字会及其赈济活动[J].中国社会经济史研究,2005(02).