从慈善帮扶个案到形成规章制度，徐汇区探索以“救助+慈善”方式，为因病致困家庭带来希望曙光。在此前已经个性化救助183人的基础上，徐汇近日又在全市创新出台《徐汇区因病支出型困难家庭关怀帮扶办法（暂行）》。发布仅12天，已有10余人提出申请，其中一名进行造血干细胞移植的市民已通过审核，即将拿到约6万元救助款。据徐汇民政局相关人士介绍，这一办法率先提出“追溯帮扶”理念，顾名思义就是对受助对象在身份认定前12个月内的医疗费用也可以进行帮扶，精准抓住因病致困群众的痛点难点雪中送炭，为这类家庭提供及时有效的救助帮扶，帮助其走出困境。

　　据悉，上海目前实行“9+1”社会救助体系，基本可以覆盖需要救助的政策内人群，不过，有一些家庭也会因为突发疾病而陷入经济困境，而且，他们的大部分医疗支出往往还是发生在相关救助身份认定前。为了给这些家庭提供更贴心的帮助，徐汇区民政局扩围帮扶，补充完善原有“9+1”社会救助体系，出台《徐汇区因病支出型困难家庭关怀帮扶办法（暂行）》，发挥慈善帮扶在分层分类社会救助体系中的独特作用，促进加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，为因病致困家庭提供关心与关爱。

图说：救济徐汇区因病致贫困难群众定向基金签约仪式。

　　有一些家庭在突发重大疾病导致家庭经济状况出现困难后，无暇申请，或者因为不了解政策没有申请，这时，主动发现、动态监测系统就能深化社会救助领域“政策找人”，发现那些符合市级救助标准但未申请救助的隐形救助对象，让救助帮扶更加有的放矢，把服务做在困难群众开口之前，进一步为困难人群兜好底。

　　例如，徐汇的一位居民倪先生因患尿毒症在今年6月进行了肾移植手术，花费34万余元。徐汇区的因病致困帮扶项目通过筛选重大病标签发现了他，查缺补漏、跨前一步，主动帮助他提交申请，并核实其可享受低保边缘家庭待遇，再叠加因病致困项目，总计给予10万元帮扶金。

　　因病致困项目的“追溯帮扶”也让许多市民受益。例如，天平街道的华先生因心脏病而陷入困境，但前期产生的医疗费用却因没有申请医疗救助，不能进行医疗报销。幸运的是，“追溯帮扶”发挥了托底作用，在得知可以对过去一年内的医疗支出进行补偿后，华先生不由松了一口气。长桥街道一对双双患有癌症的老夫妻在发现儿子也突发精神疾病后，深深地感到了经济压力，幸好，救助顾问一边宽慰老人，一边帮助他们申请了因病支出型困难家庭关怀，大大地缓解了他们的压力。

　　在《办法》正式出台前，徐汇区已经利用上海荣昶公益基金会定向捐赠项目资金，设立“救济徐汇区因病致贫困难群众定向基金”，个案帮扶183人，如今有了一套规章制度，将更加确保资金使用的透明度、公正性，兼顾“规范”和“弹性”，织密民生保障安全网。在定向基金的使用中，徐汇还适当扩大了帮扶对象的范围，从原先的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭，拓展到同时符合以下两个条件的家庭：一类对象是在册政府救助对象，第二类是暂不符合政府救助对象标准，但因疾病治疗产生大额自负自费金额支出、确实存在实际困难的家庭，第三类是脏器移植、造血干细胞移植（骨髓移植）等重大病、罕见病对象，既兼顾重点，又适当扩围，量力而行，让温暖惠及更多家庭。