切实搞好应对突发性事件紧急慈善救助

2022年8月29日16:24 来源:上海市慈善基金会闵行区代表处 作者:鲍运刚

  各类突发性事件,如地震、水灾、台风、泥石流、疫情等等,每年都有发生,必会影响到区域内人民群众的生产生活,会使一部分原本就困难的群众生活更加困顿。在国家紧急救助安置的同时,仍会有一部分群众无法摆脱生活困难。面对因突发性事件(灾难)致贫的群众,慈善组织责无旁贷,要挺身而出,以对人民群众高度负责的态度,积极开展突发性事件的应急救助。

  《慈善法》规定,扶贫济困是慈善组织的首要任务。慈善应急救助,包含在慈善“安老、扶幼、助学、济困”之中。突发性事件的救助,直接面对困难群众,直接帮助特困群众,所解决的是困难群众“最关心、最直接、最现实”的基本生活问题。搞好应急救助工作,能够在最敏感时期,“最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素”,“改善阶层关系,增进社会团结和睦,”促进第三次分配,助力社会公平和共同富裕。

  包括助困、助学、助老、助医在内的各项工作,是慈善日常救助的主要内容。然而一旦突发性灾难发生,群众生命和财产往往会蒙受巨大损失,原本平静和美的生活被迫中断,一部分人会陷入极端困难的境地。尤其是低保、低收入群众,处于政策边缘无法得到救助的社区群众、已经得到政府救助后仍很困难的群众、罹患大重病的特困群众、孤老和失独老人、失业下岗人员、残疾人、外来无固定收入困难群众等,他们承受风险的能力较弱,处于困境中无法解脱,亟待救援。在政府全力救助的同时,慈善组织必须按照自己的章程和宗旨,雪中送炭、拾遗补缺,担负起扶贫济困的责任,为困难群众提供各种生活救助,包括粮油食品、服装被褥、日用品、助医助学等,满足他们衣食住行的多种生活需要。

  2008年“”5·12汶上海市慈善基金会闵行区代表处川地震发生后,上海市慈善基金会闵行区代表处(以下简称:闵行慈善)通过区内媒体广泛宣传动员,积极开展抗疫抗震救灾专项募捐,短短三个月就募集善款3915.1万元,除了及时把资金汇到地震灾区外,还组织抗震急需的物资,如帐篷、服装、被褥、方便食品等,及时送到灾区;2010年4月的青海玉树地震,闵行慈善也积极行动起来,募集救灾款;2018年10月四川甘孜金沙江泥石流造成灾害,闵行慈善向灾区一次性援助了价值20万元的家庭小药箱2600多只、向都江堰民政部门捐赠养老机构管理系统两套,价值20万元,为提高救灾工作效率,加快灾区恢复重建做出了贡献。2022年初的抗疫,闵行慈善更是提前预防、早做准备,第一时间开通了抗疫捐赠绿色通道,发出了搞好抗疫慈善捐赠接收工作的《通知》和《闵行区代表处抗疫慈善捐赠接收工作方案》,在不到两个月时间内,捐募抗疫款3668万元,接受抗疫物资86批,价值3300多万元,包括核酸检测房、移动车载CT机、空气消毒机、消毒液制造机、核酸检测用品、防护服、面罩、护目镜、粮油食品、牛奶、蔬菜、肉类等等,“为闵行打赢疫情防控战提供了坚强助力和强大支撑”、“作出了重要贡献”,得到市会钟燕群理事长、陈宇剑书记和陈华文区长的高度赞扬。

  总结多年来应对突发性事件的经验,我们感到,应对突发性事件,首先要认识到每年都会有突发性灾害发生,思想上要有这根弦,不能存有侥幸心理;其次要密切关注突发事件的影响范围和危害程度,随时准备紧急应对;再次就是要密切关注上海市慈善基金会是否启动了相关紧急应对的行动。一旦市会启动相应救应急救灾行动,区代表处要闻令而动,及时跟进;第四是要冷静分析社会需求,按社会救灾需求导向,迅速行动,安排好区和街镇层面的岗位值守,解决困难,随时解答各街镇(工业区)的问题。具体看,就是要提前制定应急预案。一旦发生突发性事件,立即启动;平时要设立应对突发性事件专项基金,年度预算要编列应对突发性事件基金。2021年底闵行慈善就提前设立了1000万元的应急基金,所以疫情发生后,应对就比较从容;争取区内媒体支持,发布紧急募捐、接受捐赠信息,开通社会爱心捐赠救助渠道;突发性事件发生后,还要争取区政协、区经委、区卫健委以及相关政府部门的支持;要提前准备好紧急行动的《通知》和《应对方案》,一旦需要,立即发布,使全区慈善工作系统立即行动起来,快捷高效运作,按照捐赠意向,使捐赠款物迅速上缴并申请下拨,快速投入使用。比如2020年和今年初的抗疫,市会要求抗疫款物三天内下拨,闵行慈善均是当天,最迟第二日上午完成。同时按应急流程操作,尤其是物资发放,有承诺、有两级签收、有公示,有照片、有宣传报道,用心用情维护慈善组织的社会公信力,以对人群众负责的态度,切实搞好突发性事件的紧急救助。

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