2011年工作回顾

　　2011年，我会按照四届理事会第五次、第六次会议的要求，创新驱动、转型发展，团结一心，努力奋斗，实现了年初的预期目标，完成了各项任务，开创了工作的新局面。

　　全年总收入8.10亿元。完成年度预算5.74亿元的141.1%。其中：募集基金6.93亿元，完成年度预算4.9亿元的141.4%（市会募集1.85亿元，完成预算136.8%；区县分会募集5.08亿元，完成预算143.2%）。增值、政府及其他收入7519万元，完成年度预算125.3%。募集物资价值4168万元，完成年度预算3400万元的122.6%。

　　全年总支出5.84亿元。完成年度预算4.88亿元的119.9%。其中：救助支出5.20亿元，完成预算4.07亿元的127.8%（市会支出1.26亿元，完成预算117.9%；区县分会支出3.94亿元，完成预算131%）。筹资费用1379万元，为年度预算的1600万元的86.2%；管理费用1570万元，为年度预算1950万元的80.5%；政府及其他支出428万元。物资支出价值3079万元，完成年度预算2500万元的123.2%。

　　全年资助人数49万余人次。

　　一、恪尽公益责任，努力提高慈善组织的创新动力

　　以项目为导向，开展募捐活动。全年举行了近百次义拍、义卖、义演、义赛、上街募捐等活动。以“点亮心愿”、“姐妹情”等项目为导向的募捐，吸引了社会对募捐活动的关注,捐赠额得到明显提高。巩固、发展了电话捐、邮电捐、网上捐,上门捐等募捐渠道，实施了“千店义卖”、“万人上街”等活动的精细化管理，使大众募捐上了一个新台阶。初步形成了以行业协会、大型企业、民间团体为主体的劝募思路和工作模式。在银行、保险业，尝试了理财与慈善相结合，慈善与银行、保险业务拓展相促进的做法；开展了与玉佛寺、龙华寺和静安寺的合作，收到了很好的劝募效益；企业社会责任的宣传，得到了绿地集团、徐汇副食品公司、韩国依恋集团、沙特阿拉伯石油、UPS等企业的认同和捐款支持；同时，与全球“联合之路”慈善组织和礼来制药公司的项目合作，为形成募捐工作新的增长点打下了基础。在全球经济不景气和国内责疑慈善公益组织的背景下，我会的募捐数额不降反升，呈现进入了新发展的态势。

　　以项目化管理为目标，开展救助工作。通过试行公示“点亮心愿”受助人等内容，组织“衣恋圣秀”助学项目捐赠人与受助人见面等活动，增加了捐赠人与受助人的交流，接受了捐赠人的监督，增强了资助项目的信息公开力度。通过对“点亮心愿”、“远离癌症，关爱生命”、“放飞希望”项目，采取座谈、受助人访谈、查阅资料等方法，督促检查了资助项目的落实情况，同时，对新疆喀什地区的白内障复明和两癌筛查等项目，也开始了项目实施中期的督促检查工作。全年资助社会公益项目102个，资助资金近千万元。在项目的申报、评审、资助等环节中，与区县分会共同创建了上下联动、横向互动的工作模式，资助资金配套比例更趋合理，项目资助更加向服务类项目倾斜、向基层下沉，社会参与热情高涨，特别是有13所高校参与了项目的招投标。

　　以弘扬慈善理念为宗旨做好宣传工作。运用慈善专栏，深度报道与专题报道相结合，全年组织记者近千人次，刊登了各类稿件1112篇。中英文《至爱》杂志的编辑、发行水平有所提高。完成了第五届上海“慈善之星”的评比活动，评出慈善之星30名，慈善之星提名奖50名。组织了上海慈善奖的推荐工作，我会获得6个奖项。11月，在市委、市政府召开的“上海市对口支援都江堰市灾后重建总结表彰大会”上，我会和由我会推荐的2家爱心单位和9名个人，分别获得“突出贡献集体”和“突出贡献个人”称号。组织力量参加“慈善之光──中华慈善总会暨团体会员慈善成果展”，展示了我会的主要成就和创新亮点，得到了全国参观者的好评。“上海慈善网”从全市数万家网站中脱颖而出，被评为“上海市优秀网站”。

　　慈善义工队伍不断壮大。慈善义工总队已发展到近百支队伍，6万余人。社区义工组织开展了帮困助老、爱心助学、法律援助、健康咨询、文艺演出、卫生保洁、家电维修等服务，为社区居民排忧解难，提供服务。高校义工以校园为基地，为需要服务的学生提供服务；他们还走出校园，到社区、敬老院、福利院、阳光之家、民办小学，对孤寡老人、残障儿童、农民工子弟等进行帮助。专业义工发挥独特优势，其中，医疗服务义工开展了大型医疗义诊活动；文艺义工举办了“同在蓝天下——重阳敬老慈善戏曲专场”活动；新成立的在沪国际友人和留学生组成的慈善义工队──铺路石助学义工队和英孚助教义工队，走进了农民工子弟学校和聋儿康复中心；新成立的会计师事务所义工队，开展了对7个区县分会的项目跟踪审计；金融义工在万人上街活动中一如既往地清点着善款；价格评估师和拍卖师义工继续参与慈善物资的评估、变现工作等。哪里有慈善活动，那里就有慈善义工的身影。

　　区县分会工作成绩显著。面对区县的换届和撤并，与市会联合、联手、联动，区县分会工作取得了显著的成绩，全年募捐资金5.08亿元，约占总数的73%。资助项目近4亿元，约占总数的76%。大力推进慈善进社区、进机关、进学校、进楼组（宇）的活动，初步形成了闸北的社区慈善、金山的“慈善进村进户”、甘泉中学的编写慈善教材，静安的“白领驿家”慈善进楼宇等一批典型。积极拓展募捐渠道，着力创建项目品牌，开发了金山防护林等慈善公益项目。加强财会的规范管理，与市会共同建立了财会远程信息化管理系统。与市会配合，认真做好静安11.15火灾捐赠款的核对，以及捐赠款使用的公示等工作。在“蓝天下的至爱”系列慈善活动中，区县分会发动社会力量，安排开展了200多项慈善活动。新黄浦区分会组织了“爱心雅集”慈善晚会，拉开了系列慈善活动的序幕。宝山区分会精心组织了爱心全天大放送的启动仪式，都获得了社会的一致好评。

　　二、组织“蓝天下的至爱”，发挥慈善活动的社会影响力

　　第十八届“蓝天下的至爱”系列慈善活动，由我会与文明办、市红十字会、市老年基金会、市残疾人福利基金会等单位共同主办，以“阳光慈善聚人心，慈善阳光暖人心”为主题，历时48天。市会和各主办单位共同安排了74项活动。

　　各级领导非常重视。慈善活动得到了各级领导的关心和支持。2012年1月7日的大型慈善晚会，市委书记俞正声到会并作了重要讲话。2011年12月13日，市人大主任刘云耕率领30多位市人大常委会组成人员，视察了慈善物资管理中心。12月19日，市政协主席冯国勤率领近20位市政协委员视察了闸北、普陀两区的“慈善四进”活动。市人大代表和市政协委员在肯定工作的同时，提出了很多很好的意见和建议。区县党政领导同样非常重视慈善活动，他们有的亲自挂帅，指导、策划本区县的慈善活动，有的亲自参与上街募捐和慈善义工服务活动，使各区县的慈善活动组织得有声有色。

　　募捐活动成效显著。活动期间，全市总共募集款物2.09亿元（计人民币，下同）。其中，募集资金2.01亿元（指到账资金），募集物资折合7258万元。市文明办、团市委、市慈善基金会等联合发起的“万人捐，帮万家，让特困家庭过好年”活动，组织了2万多名志愿者上街劝募，共募得善款123.7万元。比上年增加了一倍。

　　项目资助面广量大。活动期间，各主办单位分别开展了内容和形式各不相同的项目资助活动，共资助资金1.16亿元，物资624万元，受益群众达16万人次（户）。其中，市慈善基金会的“让特困家庭过好年”活动资助特困家庭5.4万户，资助款项2317万元。市红十字会“千万人帮万家”活动，资助困难失智老人、自闭症儿童、困难大学生和重特大病等家庭2.5万户，资助金额1227万元。市慈善基金会、市老年基金会、市妇联、市残疾人福利基金会的“温暖送三岛”活动受益群众将近7500人，资助金额达356.8多万元。市老年基金会资助1.1万户特困老人的新春大礼包，价值330万元。市残疾人福利基金会资助轮椅车100万元。

　　慈善宣传有声有色。在市委宣传部《“蓝天下的至爱”慈善活动报道方案》的指导下，各大媒体积极宣传慈善活动。11月21日的启动仪式、1月7日的爱心全天大放送和大型慈善晚会等，主题鲜明，形式创新，电视收视率比往年有较大幅度的提升；会领导和市领导的电视“慈善寄语”、慈善论坛、“慈善大家谈”电视访谈、各主办单位的电视专题片等，内容丰富，形式新颖，达到了宣传慈善文化、阐释现代慈善理念和提升社会公信力的目的。活动期间，电视台播出“蓝天下的至爱”专题报道和新闻86次，播出公益广告1106次。本市报刊的各种报道共155篇，港澳媒体报道系列活动的5篇，国内其他媒体报道系列活动的70篇。各区县运用区报、区台，宣传181次，树立了公益广告播放点29个，公益海报点2307个。市文明办在市中心1000个社区树起了“蓝天下的至爱”公益广告。解放日报等媒体开辟了6个版面的公益广告。东方明珠移动电视等单位，分别在公交车播出公益广告360次，在地铁播出384次，在东方明珠和花旗大厦大屏幕播出1880次，在东方商厦等楼宇播出600次。本市高架上也树起了“蓝天下的至爱”刀旗广告。新浪、网易、腾讯、搜狐、人民网、公益时报网、基金会中心网等网站和外省市的慈善网，都纷纷转载上海关于系列活动的报道。

　　通过组织第十八届“蓝天下的至爱”系列慈善活动，慈善文化和现代慈善理念更加深入人心，慈善公益组织“联合、联手、联动”的机制得到进一步巩固，我会的创新意识、项目化运作能力和社会公信力得到进一步增强。

　　三、直面诚信考验，着力打造慈善组织的公信力

　　2011年，社会上掀起了一股责疑慈善公益组织公信力的风波。因为静安11.15火灾捐赠款物的使用等，我会也被社会公众关注。这是对我会的重大考验。对此，我会积极面对，依法慈善，加大规范力度，向社会交出了一份令人信服的答卷。

　　认真做好应对准备。认真学习了法律法规关于应对突发事件的募捐和捐赠款物使用的相关规定，确定了我会接受捐赠和使用捐赠款物的合法性。仔细梳理了社会各界和各个区县分会的捐款数额，汇总了捐款数额，力争准确无误。与静安区分会一起，对使用捐赠款物的方案进行了研究、分析，确保制订捐赠款物使用方案的合法性。

　　主动公开，提高接受捐赠和使用捐赠款物的透明度。去年年初，我会向社会公示的2010年财务审计报告中，已经公示了静安11.15火灾的部分捐款。9月20日，我会通过上海慈善网和解放日报等媒体，向社会公示了静安11.15火灾捐款的汇总表。以后，我会又专门委托第三方，对静安11.15火灾的捐款和捐赠款物使用情况，进行了专项审计，11月19日，通过上海慈善网和解放日报等媒体，再次向社会公示。同时，静安区分会也公示了捐赠款物的使用方案和各个救助项目的实施情况。我会的主动公示，得到了社会的广泛认可，针对我会的责疑风波渐渐平息。

　　通过对静安11.15火灾等事件的应对，它使我们深刻地认识到，公信力是慈善公益组织的生命线，公开透明是慈善公益组织能力建设的核心。我会要按照《公益慈善捐助信息公开指引》的要求，进一步做好信息公开工作，不断增强社会公信力。

　　四、加强队伍建设，提升慈善组织员工的工作能力

　　启动了制度建设工作。完成了修订制度的工作计划，经理事长办公会审议批准后，已经开始实施。强化了财会管理制度，建立了财会远程管理系统；进一步加强了会计账户基础设置（初始化），统一了会计核算制度、会计科目和会计编码；7月1日起，试行了《上海市慈善基金会财政票据使用管理办法（试行）》，加强了财政票据的管理，规范了财政票据的使用。完成了《上海市慈善基金会专项基金管理办法》的修订工作，将提请本次理事会予以审议。完善了《资助社会慈善公益项目申报及管理办法》和《资助社会慈善公益项目评审原则》，进一步调动了社会组织投入慈善公益事业的积极性。

　　加大了监督检查工作的力度。对已资助的慈善公益项目，开展了跟踪检查。检查结果情况基本上是好的，检查出的个别问题，已经完成了整改。聘请了第三方组织对我会资助的40多个慈善公益项目进行了评估。通过评估发现，项目在立项的科学性、实施的可行性、管理的规范性方面都做得比较好。按照市财政局、民政局的部署，开展了治理“小金库”自查自纠工作。自查自纠的情况比较好，已经张榜公布，市财政局治理检查小组给予了充分的肯定。

　　加强了队伍建设。开展了职工培训工作，分别对我会和区县分会的员工进行了文明修养、慈善事业与公共关系、基金会政策法规、品牌建设、专项基金运作管理、预算管理、财会法规以及中层干部的领导艺术等内容的培训。与部分区县分会领导一起，组织了赴浙江省学习考察慈善工作，在参与社会管理、创新工作模式、加强机构建设等方面，学到了兄弟省市的经验。本届市文明单位的评比，我会和众仁慈善服务中心、慈善物资管理中心分别被评为2009-2010年上海市文明单位。众仁慈善服务中心通过了ISO9001:2000质量管理体系复审和市花园单位复审，服务对象满意率始终保持在92%以上。以秘书处办公场所搬迁为契机，加强了秘书处的日常行政管理和办公环境建设工作。

　　在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中的薄弱环节：面对社会需求的日益多样化，我们需要增强发现慈善公益需求的能力，开发项目的力度需要进一步加大，资金使用效率也需要进一步提高。面对社会公众对慈善公益事业的日益关注，监督力度不断增强，我们的信息公开制度需要进一步完善。面对党和政府对社会管理的新要求，慈善公益组织创新管理的任务日益加重，我们在完善法人治理结构方面，还有很多工作要做，我们管理和运作的精细化、规范化、专业化水平需进一步得到提高。为此，我们要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，勇于进取，努力把我们的工作提高到一个新的水平。

　　2012年工作要点

　　2012年，市慈善基金会要以党的十七届六中全会精神和市委九届十六次、十七次全会精神为指导，坚持“创新驱动，转型发展”，围绕“更加透明、更加规范、更加专业、更加高效”的目标，重点做好以下工作。

　　一、深入做好信息公开工作。制定《市慈善基金会信息公开管理办法》，进一步规范信息公开的内容和程序，加大阶段性、动态性信息公开的力度，继续做好年度审计报告在媒体的公开工作。强化信息公开的各部门职责，完善市会和分会两级信息公开管理制度。以“上海慈善网”为平台，加快建设市慈善基金会募捐和救助信息化管理系统及数据库，提高信息公开的能力、水平和时效性。

　　二、推进以项目为导向的募捐工作。拓展募捐渠道，创新募捐形式，编印《市慈善基金会募捐项目介绍》宣传册。探索建立市慈善基金会捐赠热线，增加分会捐赠受理窗口。修订《慈善物资管理办法》，做好物资募集工作，完善市会和分会两级物资募集和援助联动机制。按计划完成慈善募捐工作。

　　三、开展以项目化管理为重点的救助工作。按照计划开展扶贫帮困和公益服务项目资助工作。编印发布《2012年市慈善基金会资助项目指南》，开展公益项目招投标和优秀公益项目评选活动，加强项目品牌建设。做好慈善医疗卡项目调整、金山众仁老年护理医院资助效益评估、新疆喀什慈善项目的实施和阶段性评估工作。筹备召开项目化管理的推进会。

　　四、筹办好各类慈善活动。以传播慈善文化、凝聚社会爱心为目标，筹办好第十九届“蓝天下的至爱”系列慈善活动。支持和指导专项基金、分会，以及受资助慈善公益组织等，开展各类慈善活动，拓展慈善活动新领域。与社会界别结合，在“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”儿童节、“九九”重阳节等节日期间，开展慈善活动。培养一批慈善进社区、进机关、进学校、进楼宇活动先进典型，筹备召开“慈善四进”活动推进会。

　　五、加强慈善宣传文化工作。建立新闻宣传顾问队伍，扩大通讯员队伍，完善新闻发言人制度。拓展新的宣传渠道，扩大慈善宣传的覆盖面和影响力。做好公共场所宣传阵地的建设和维护工作，支持分会建立公共场所宣传阵地和加强区县媒体宣传报道工作。开展“慈善箴言”征集、“慈善在我身边”演讲等活动。将精神文明建设与慈善文化建设相结合，深入开展文明创建活动。提高中英文《至爱》杂志的办刊质量，做好发行工作。

　　六、加强分会和专项基金建设。修订《区县分会管理办法》，完善市会与分会的管理体制和运作机制，加强分会专职人员队伍建设，开展分会设立专职秘书长试点工作，鼓励有条件的分会实行“政社分开”。完成《专项基金管理办法》和实施细则的修订工作，成立专项基金管理小组，落实联络员制度，提高服务管理专项基金的能力和水平。筹备召开专项基金经验交流会。

　　七、加强队伍建设。发展壮大慈善义工队伍，拓展慈善义工服务领域，健全慈善义工注册、培训、服务等制度，加强慈善义工服务网络平台建设，修订《市慈善基金会慈善义工管理办法》。加强专职员工队伍建设，实行年度目标管理考核，建立绩效工资制度，完善岗位责任制，开展岗位培训，加快青年专业人才的培养和选拔。建立若干兼职专家队伍，以项目和业务为纽带，创新组织载体，完善工作机制。

　　八、开展合作交流。加强与港澳台和国际慈善组织的合作交流，与“全球联合之路”建立合作伙伴关系，开展人员培训、社区服务、项目化管理和联合劝募等活动。密切与驻沪外国领事馆、外商会和跨国公司的合作，为外国友人参与上海慈善事业提供服务。加强与本市慈善公益服务组织的合作，与服务能力强、专业化程度高、诚信记录良好的慈善公益组织建立合作伙伴关系，携手推进上海慈善事业发展。

　　九、做好资产和财务管理工作。进一步以规范化、精细化的要求完善预决算管理制度；进一步健全财务远程管理的运行机制，提升管理能级。继续做好本会资产的清理确权工作，有效地抓好资产保值增值工作。完成“众仁慈善服务中心”二期工程年度建设任务。

　　十、深化理论研究。加强“上海慈善事业发展研究中心”建设，密切与本市和国内外慈善理论工作者的合作，深入开展现代慈善理论和现实问题研究，做好“联合劝募”、“项目化管理”、“慈善组织运营管理”等课题研究工作。筹办“2012慈善论坛”。

　　十一、完善监督管理机制。完善监事会的监督机制，进一步规范监督内容、形式和程序等。建立一支专职人员和义工相结合的监督检查和审计工作人员队伍，探索建立分会审计专员制度，完善分会和受资助项目的内部审计制度。聘请第三方审计，建立项目招投标和项目执行跟踪监督、监督结果上网公开等制度。