规章制度信息
一、2012年工作回顾
2012年，我会坚持创新驱动，转型发展，按照第四届理事会第七次会议的部署，围绕“更加透明、更加规范、更加专业、更加高效”，齐心协力，扎实工作，锐意进取，较好地完成了年度计划的各项工作。
（一）深化项目管理，拓展筹资渠道和慈善义工服务
2012年，全年募捐收入6.03亿元，超额完成了年初安排的计划。市会探索募捐的新渠道和新方法，取得了成效，并积累了经验。与五大宗教合作，推出了“五个一”活动；与行业协会、同业公会合作，由点及面地开展劝募；与中国建设银行信用卡中心合作，推出了信用卡积分捐赠活动；与浦发银行合作，推出了阳光慈善托管产品。市会全年完成募捐收入1.84亿元，完成了年初安排的计划。其中，募捐物资折合人民币4160万元，超额完成了年初安排的计划。
与有关部门和慈善公益组织紧密合作，在“三八妇女节”、“五四青年节”、“六一儿童节”、“教师节”、“重阳敬老日”期间，全年不间断地开展募捐和项目资助等活动。项目资助共支出经费5.26亿元，完成了年初安排的计划。在梳理资助项目的基础上，市会编撰了项目指南和劝募手册，以项目为导向，开展劝募活动。市会全年支出项目资助经费1.47亿元，完成了年中调整的计划。其中，支出物资折合人民币3990万元，超额完成了年初安排的计划。全年资助项目的受益人为104.29余万人（户）次，比上年增加1倍以上。
进一步加强专项基金管理。按照《专项基金管理办法》的规定，制订了实施细则和协议文本。市会对原有的专项基金进行了梳理，年底有专项基金183个（其中，年内新成立专项基金21个）。专项基金全年捐赠款物8900万元。与专项基金的捐赠人开展了多次互动活动，听取他们对专项基金管理、运作的意见。年末，向专项基金捐赠人发出了感谢信和对账清单，并对部分专项基金下一步完善协议等工作，提出了建议。
进一步深化项目管理和品牌建设。“姐妹情”向西部延伸，与援疆工作结合，“放飞希望”向“三农”倾斜与拓展，“点亮心愿”兑现了“两个百分百”的承诺，这些项目的实施，受到了捐赠人的重视，社会反响良好。在传统项目内涵、外延不断巩固、延伸的同时，开拓了“好心人帮好心人”等一批新项目。加强了与社会组织的合作，通过招投标形式，资助了高校37个项目，引导高校学生慈善公益行动与专业服务相结合。资助社区项目招投标的评审工作已全部完成。加强了对资助项目的监督管理，完成了80个资助项目的第三方评估工作，对资助项目的督促检查工作，也有计划地开展。完成了首届优秀慈善公益项目的评选活动，评选出10个优秀公益项目，并在“蓝天下的至爱”慈善晚会上颁奖。与美国施贵宝基金会共同实施的“病毒性肝炎预防”资助项目，在“联合之路”全球领袖大会上，是中国唯一获得年度公益大奖提名的项目。
在各类慈善活动中，慈善义工的队伍不断得到锻炼、壮大。在“百名医学专家义诊”、“敬老慈善义工服务”等活动中，慈善义工发挥了积极的作用。12月8日，与市文明办在全市动员了5万多慈善义工上街，为“好心人帮好心人”的项目，创下了单日募捐849万元的记录。召开了优秀慈善义工表彰会，对优秀集体、优秀个人和优秀组织者，进行了表彰。组织了高校学生慈善义工沙龙，并就完善管理制度、拓展服务领域等，进行了专题研讨。
（二）依靠区县分会，夯实工作基础
2012年，分会工作取得了很大的成绩。各分会加大了募捐工作的力度，全年完成募捐收入4.19亿元，超额完成了年初安排的计划。其中，募捐物资折合人民币720万元。各分会大力开展项目资助活动，项目资助经费支出3.79亿元，完成了年初安排的计划。
2012年，有8个区县新任命了分会会长，调整和完善了分会的领导力量。各分会更加注重与社会组织合作，一部分分会将原本由自己实施的项目，委托给社会组织，并与社会组织签订了协议，有的分会还就与社会组织的合作和募捐等工作，组织了专题研讨会。各分会更加注重对项目资助经费的监督管理，有的分会制订了制度，完善了工作机制。各分会更加注重工作的规范化和公开透明，《上海市募捐条例》和民政部关于信息公开的规范性文件发布后，各分会纷纷组织学习，有的分会还请人专门辅导，很多分会将学习和措施研究结合起来，推进了分会工作的规范化，推进了分会工作的公开透明。各分会工作的扎实推进，为我会工作的全面发展奠定了坚实的基础。
（三）加强慈善文化传播，创新内容形式
“蓝天下的至爱”系列慈善活动是宣传慈善理念、传播慈善文化的重要形式。本届系列慈善活动期间开辟了20多个电视、广播栏目，不间断地进行播出慈善专题片、慈善寄语、慈善活动集锦和公益广告，突出了“阳光慈善，幸福公益”的主题。慈善晚会用群众喜闻乐见的表演形式，讲述了一个个平凡而又动人的慈善故事，宣传了“人人可慈善，行行做慈善”的理念。参加“慈善大家谈”的专家学者，深入浅出阐述了慈善文化的渊源。慈善论坛更是围绕“创新，规范，发展”各抒己见，与会同志还就公开透明和项目管理两个专题，进行了热烈的讨论。
“慈善四进”工作得到了有力的推进。年内已经在全市设立了“慈善四进”的示范点500余个。8月，在普陀区召开了“慈善四进工作推进会”。会后，各分会纷纷更新工作思路和做法，有的制订了管理办法，有的制订了工作规程，有的还制订了慈善进楼组的具体标准。12月，在青浦区举办了“慈善进农村社区的示范活动”。他们建立了基层慈善机构，健全了慈善义工队伍，使慈善项目最直接、最便捷地帮助村民获得了慈善服务。“慈善四进”已呈现出与市民百姓的需求更加紧密结合，与民生更加紧密结合，与和谐社区建设更加紧密结合的发展趋势。
开辟新的宣传渠道，创建新的宣传阵地，取得了明显成效。组织了首届慈善箴言征集评选活动，在3200余条投稿中评选出了“十佳箴言”和两条特别箴言，并印制了30万份书签、卡套等宣传品。举办了“手拉手—上海少儿慈善演讲”活动，在全市中小学的少先队员中开展。开通了“酷六网慈善专区视频”。在东方明珠开辟了“慈善之窗”宣传阵地。制作了3部公益广告片，在移动电视等宣传阵地上反复播放。全年组织媒体参与了我会128个慈善活动，刊登报道920余篇，特别是专题报道、深度报道不断增多。编发“蓝天下的至爱”微博23条，阅读人数超过86.3万人次。《至爱》杂志的办刊质量有新的提高。上海慈善网在信息公开、宣传慈善等方面发挥了积极的作用，探索了浦东新区分会子网站的建设。上海慈善网平均月点击率达200多万次。第十九届蓝天下的至爱系列慈善活动期间，月点击率达700多万人次。
（四）加强内部管理，增强团队的战斗力
加强公信力建设，启动信息化建设工程。努力按照《上海市募捐条例》和国家的有关规定，规范地实施了公募活动的报备和募捐结果的公示。坚持了财务报告、审计报告以及重大活动向社会主动公开。基金会中心网发布的透明度指数排名，我会在全国基金会中进入排名第一的行列，还连续第二次列入福布斯发布中国最透明的25家基金会之一。为进一步规范资金管理，优化业务流程，增强公开透明度，制订了信息化建设的目标、原则和总体框架，新一轮的信息化建设已经启动，各项工作正在有序推进之中。
加强资产管理，做好保值增值工作。努力做好资金的保值增值工作，全年投资和利息等保值增值收入6020万元，超额完成了年初安排的计划。加上募捐（含物资）收入6.03亿元，政府补贴和购买服务等收入2300万元，全年总收入6.86亿元，超额完成了年初安排的计划。加强了预算管理，市会基本做到了每笔开支都有预算。全年总支出5.6亿元，完成了年初安排的计划。其中，市会总支出1.65亿元，分会总支出3.95亿元。在总支出中，我会项目资助经费支出5.26亿元，筹资经费支出1220万元，管理经费支出1730万元，政府购买服务等支出经费450万元。进一步完善财务远程管理系统，在松江区分会开展资金使用会计核算“报账制”试点，探索加强对街镇工作站资金使用的监控。参加了全市财务会计信用等级的评定，被评为2011年度会计信用最高等级—上海市财务会计信用A类单位。
加强制度建设，开展内部审计工作。4月，理事会审议通过了《专项基金管理办法》后，即制订了《关于实施专项基金管理办法的试行意见》和协议文本。根据实施《上海市募捐条例》的要求，还制订了《关于做好募捐活动备案工作的通知》、《关于做好募捐活动备案工作的操作流程的通知》、《关于分会开展联合募捐活动的试行意见》等制度。开展了对市会资助公益项目的内审工作，大多数资助项目实施情况良好，个别存在的问题也得到了及时改进和纠正。加强对分会和街镇慈善工作站的大额支出资金的跟踪内审，目前分会的财务和票据管理日趋规范和成熟。
优化管理人力资源，深入开展文明创建工作。发动员工集思广益，归纳出了“诚信务实、包容合作、创新奉献”的组织精神。修订完善了职工的岗位服务标准，制订并实施了市会部门设置和专职工作人员职级职务调整的制度，实施了市会本部在编员工的绩效工资制度。市会积极开展2011-2012市级文明单位创建工作，将文明单位的创建工作与日常工作紧密结合，以文明创建为动力，推进了各项工作的开展。组织员工与外省市慈善组织的学习交流，组团参加了民政部在深圳举办的“首届中国公益慈善项目交流展示会”和在宁夏银川举办的“黄河善谷慈善博览会”，在宣传我会工作的同时，学习了兄弟省市慈善组织的先进经验和做法。进一步加强与国际公益组织的沟通，与“全球联合之路”多次沟通，组织了联合之路的上海培训活动，双方已经达成了进一步合作的意向。
在2012年的工作中，我们体会到：一是坚决贯彻党的十八大精神，坚持我会的宗旨，坚持为困难群众排忧解难，不断推动我会的创新和探索；二是坚持为社会服务，搭建慈善的大平台，吸引更多的组织和个人参与进来，使慈善人人可做，行行能做，随时可做，大家共做；三是坚持弘扬慈善文化和慈善价值观，宣传慈善理念，推进社会的文明进程；四是坚持以项目化为导向，以加强项目管理，引导募捐、信息公开等工作，不断提高内部管理水平；五是坚持在理事会的领导下，坚持在监事会的监督下，不断加强队伍建设，不断加强制度建设，不断提升我会的公信力，使队伍充满朝气，始终精神饱满地迎接新的挑战和新的工作。
在过去的一年中，我会的工作也存在不足。年初制订的工作计划中，一部分需要研究和探索的工作没有完成。究其原因，我们进一步更新理念，进一步夯实基础工作，进一步提升创新能力和专业化、职业化的水平，还任重道远。
二、2013年工作打算
2013年，我会工作的指导思想：以党的十八大精神为指导，按照我会的宗旨，在理事会的领导下，在监事会的监督下，围绕“四个更加”，以项目化为核心，以信息化为抓手，以专业化为重点，以规范化为保障，夯实基础工作，健全工作制度，完善工作机制，提高创新能力，进一步提升我会的公信力；主动与政府的社会救助和社会福利工作相衔接，主动了解、参与、推动微公益发展，主动与国内外慈善组织建立合作关系，学习国内外慈善组织的先进理念、运作模式和管理标准，进一步提升我会的国际、国内影响力。
2013年，我会全年计划募捐款物5.2亿元（包括募集物资折合人民币3000万元）。全年计划支出项目资助经费4.7亿元（包括支出物资折合人民币2600万元）。全年计划投资和利息等保值增值收入4500万元。2013年的计划指标与2012年基本持平。
2013年要重点做好以下工作。
（一）增强创新能力，做好项目管理和募捐工作
加强项目管理。要在继续做好“放飞希望”、“点亮心愿”、“多彩晚霞”、“花儿绽放”、“姐妹情”等传统项目的基础上，了解社会的需求，拓展一批符合社会需求的新项目。要建立健全项目目录，规范格式化的项目表述，加强项目的策划和宣传，在此基础上实施项目的分类管理。要以项目化为核心，完善以项目为导向的募捐工作机制，完善资助慈善公益项目的招投标制度，建立完善项目进程和项目结果的信息公开和诚信建设制度，完善项目的预决算管理制度。要不断总结和宣传十佳优秀公益项目，发挥其示范和引领作用。年内要组织项目管理和招投标的培训，召开项目管理经验交流会。
创新募捐形式。要坚持运用好传统的募捐形式，深化已探索形成的新募捐形式的基础上，继续创新募捐的新形式，开发网站募捐，探索微博捐赠、东航空中捐赠的方式，以及广告阵地捐赠、会展摊位捐赠、培训资源捐赠等使用权捐赠的方式。要加强募捐箱管理，对市会、分会、专项基金已设置的募捐箱进行一次全面的排查，适当压缩规模，严格管理制度，进一步公开透明。要深入研究募捐工作面临的新形势，探索募捐新思路和新做法，不断总结在公募活动中积累的经验和做法，逐步上升为募捐理论。
加强专项基金管理。按照《专项基金管理办法》的要求，要继续做好专项基金的服务和规范工作，建立每个专项基金的独立档案。要按照项目目录，建立分门别类的向专项基金推荐项目的制度。要加快专项基金的信息化建设步伐，建立专项基金数据库和专门网页，为专项基金捐赠人提供财务查询和项目互动的平台，增强专项基金的透明度。年内要组织专项基金联络员的业务培训，召开专项基金的经验交流会。
加强捐赠物资管理。要加强资助物资需求调研，建立资助物资需求数据库，探索无仓储的物资捐赠模式，探索在上海慈善网上设立慈善物资捐赠与发放平台。要继续协助政府，做好基层慈善超市的管理和经常性捐赠接收点的建设工作，完成5所高校“慈善爱心屋”的筹建工作。要继续做好众仁乐园二期工程募捐项目的设计和推介工作。
（二）深化理论研究，做好宣传文化工作
深化慈善理论研究。要以慈善事业发展研究中心为基础，凝聚高校、科研院所、公益组织的研究力量，以课题为导向，深入研究核心价值体系、新时期的社会募捐、项目化管理在慈善组织中的地位和作用、慈善组织的核心竞争力等课题，形成紧密的合作机制。要继续发挥大众媒体和《慈善论坛》、《慈善大家谈》、《至爱》杂志的宣传作用，搭建理论研究成果展示平台，继续向社会公众、慈善工作者和海内外的专家学者，展示理论研究的成果。
拓展新闻宣传资源。要进一步密切与主流媒体的合作，做好慈善新闻和专题的报道工作，提高慈善专版、专栏的报道深度和质量。要发挥新型媒体的作用，加强与名人微博、上海发布、酷六网、东方宣教、手机短信平台、移动电视等新型媒体的合作，用社会大众，特别是青年人喜闻乐见的形式，宣传慈善，拓宽新闻宣传的覆盖面。要加强与全国性媒体的合作，提高我会在全国的知晓度。要加强户外宣传阵地的管理，落实户外广告平台、电子幕墙和慈善之窗的维护，落实管理责任人，及时更新内容，提高宣传质量。力争在每个区县都拥有一个固定的户外宣传阵地。
加强慈善文化传播。要继续推进“慈善四进”活动，培养典型，树立示范点，不断总结，不断推广。要做好第六届“慈善之星”评选活动，表彰2012—2013年度为上海慈善事业做出突出贡献的单位和个人。要做好中华慈善奖、上海慈善奖的申报和推荐工作。要加强慈善文化宣传品开发，做好“蓝天下的至爱”音乐CD编辑、慈善箴言宣传纪念品发放、慈善公益广告片和募捐项目宣传片摄制等工作。要做好第二十届“蓝天下的至爱”系列慈善活动的新闻宣传和方案策划工作，积极筹备我会成立20周年的庆典活动。
（三）深入基层社区，做好分会的服务、指导工作
加强对分会工作的服务和指导。要推进分会做好制度建设和队伍建设等工作，加强指导，组织培训，建立健全会议制度。要不断总结、推广分会在项目管理上的好经验、好做法，鼓励创建基层社区资助项目的各种类型、不同特色的典型，逐步使基层社区的资助项目，实现管理的规范化、制度化。要鼓励有条件的分会实施“政社分开”，建立独立的财务制度，设立专职的秘书长。市会要加强服务、指导分会的工作部门的建设，统筹会议通知和文件的发放，以及调查研究和考察交流等工作，并且要指导分会做好专职人员绩效工资管理与职级调整工作。
加强慈善义工队伍建设。要健全慈善义工管理的工作部门，落实分管领导和专职工作人员，调整充实慈善义工总队领导班子，健全管理架构，实施分类、分级管理。要优化慈善义工服务网络平台，发挥网络在慈善义工招募、记录、培训、考核方面的作用。要制订慈善义工队伍建设指南和行为规范，指导慈善义工加强自我管理。要开展慈善义工专业培训、编印义工服务手册、健全义工服务记录，并开展优秀慈善义工的评比表彰和市优秀志愿者的推荐工作。
加强与国内外的交流和合作。要加强与国内外慈善组织的交流和合作，了解他们的发展动态，学习他们的先进经验和做法，探索新的合作内容和形式。要加强与驻沪领事馆、外资企业、外国友人的交流和合作，为他们参与慈善活动提供服务。要与“全球联合之路”完成专项基金的签约工作。
（四）完善内部管理，做好能力建设工作
加强学习和培训，进一步提高认识，更新观念。要学习党的十八大文件，学习《上海市募捐条例》，学习国家、本市有关慈善组织管理的规范性文件，以及有关慈善组织的理论知识，定期组织报告会、培训会、研讨会、交流会等活动，在我会形成浓烈的学习氛围，不断提高认识，更新观念。
加强公信力建设，加快信息化建设步伐。要制订、修订《信息公开管理办法》、《募捐箱管理办法》、《慈善义工管理办法》、《资助项目内审办法》、《慈善捐赠物资资助发放办法》等规章制度。要全面推进信息公开，落实信息公开责任制，进一步提升我会的社会公信力。要加快信息化建设步伐，完成项目管理、专项基金管理、网上募捐等信息化建设任务，全面提升组织的素质，优化工作流程，提高工作效率。
加强资产管理，做好资产的保值增值工作。要加强财务管理，进一步提高预算管理的水平，完善财务审批制度，还要巩固和完善财务会计远程管理机制。要加强固定资产管理，明晰管理责任，落实管理措施，还要加强无形资产的管理。要完成众仁乐园二期工程已定的各项任务，严格把好质量关。
进一步发挥上海慈善网的积极作用。上海慈善网要加快改版和无障碍建设，进一步发挥在信息公开、报道我会工作、宣传慈善文化、探索慈善理论等方面的积极作用。要探索形成上海慈善网协同运作的机制。要加快上海慈善网分会子网站建设，为分会提供信息公开、宣传慈善工作的网络平台。
加强监督检查，完善内审工作。要建立健全资助项目内审的长效机制，统筹对资助项目的第三方审计和评估。要探索建立分会内审专员队伍，加强对内审专员的培训，推动分会对街镇工作站资金使用的监督检查。对《专项基金管理办法》的实施情况，要抽取样本，进行调查和评估，并形成专题报告。
加强党组织建设，创建精神文明。要加强党组织建设，做好党委的换届选举工作，抓好党风廉政建设，发挥党员的先锋模范作用。要调整各专业委员会和相应工作部门的职能设置，明晰岗位责任，优化工作机制。要倡导我会的组织精神和道德行为规范，做好2013-2014年度市级精神文明单位的申报工作，将精神文明创建工作进入常态化管理，并且继续发挥工会、共青团组织在创建精神文明和加强自身建设中的积极作用。