在拜多阿的一处劳教中心的一名前青年党成员。Photo: Guy Oliver/IRIN

　　2017年9月7日联合国开发计划署非洲局9月7日发布的最新报告显示，剥削和边缘化以及治理不力是促使非洲年轻人身陷极端主义漩涡的主要原因。这是联合国系统首份针对这一问题的研究。

　　这份报告题为《通往非洲极端主义之路：招募的动力、奖励和临界点》（Journey to Extremism in Africa: Drivers, Incentives and the Tipping Point for Recruitment），历时两年对495名自愿加入非洲主要极端组织的年轻人进行了访谈。报告指出，71%的受访者表示，政府的暴力和滥用权力的行为是导致他们加入极端组织的推手。

　　该报告揭示了非洲年轻人自童年起就遭遇挫败、被边缘化和忽视的现实。他们面临黯淡的经济前景，缺乏有意义的、能够带来改变的公民参与途径，无法信任国家提供服务和尊重人权的能力，因此在目睹或经历了政府滥用权力的事件后，尤其是亲友遭到逮捕或谋杀等，他们便很容易投身极端组织。

　　联合国开发计划署非洲局主管马尔·迪耶(Abdoulaye Mar Dieye) 表示，这份报告为非洲敲响了警钟。该地区对暴力极端主义的抵御能力越发脆弱。

　　马尔·迪耶：“报告显示，在社会契约薄弱、公民对机制缺乏足够信心、社区间关系破裂的地区，人们对暴力极端主义的抵御力就很低。这就要求建立一种具有包容性和参与性的治理形式，特别是在社区一级。”

　　报告显示，大部分受访者来自于偏远地区，世代遭遇边缘化，父母在其成长过程中介入较少；他们对经济状况感到沮丧并急需就业。他们还表现出对政府的不满，有83%的受访者认为政府只关注少数人的利益，73%的受访者对政客和国家安全体系完全不信任。

　　报告指出，加入极端主义团体的人往往具有较低的宗教信仰或教育水平，这与人们通常所认为的相反。57%的受访者表示对于宗教内涵不甚理解或完全不了解，甚至从未阅读过宗教经籍。数据显示，了解宗教信仰可以增强对极端主义招募的抵御能力。

　　这项研究呼吁各国政府在尊重法治和人权的情况下，对针对极端主义的军事化对策予以重新评估，其主要建议之一是在地方一级进行干预，包括支持社区，并强化当地宗教领袖的声音以倡导容忍、加强凝聚力。（任真摘）