李秉衡（1830—1900），字鉴堂，是辽宁省大连市庄河市人。1884年，他移任广西按察使，法军侵越犯边时，李秉衡主持龙州西运局，隔年和冯子材获得“谅山大捷”。彭玉麟奏言赞誉道：“两臣忠直，同得民心，亦同功最盛”。1900年庚子之变时，起用为巡阅长江水师大臣。八国联军进攻大沽后，李秉衡由江苏率兵北上，保卫北京，在杨村败绩，退至通州自杀殉国。李秉衡的为政清廉、忠直爱国、力主御侮历来为人所称颂，而他在中法战争和甲午战争中还进行了艰苦卓越的兵灾赈济活动，与自然灾害赈济不同，具有一定的特色。

　　1884年4月，中法战争最高军事指挥官潘鼎新消极避战，将帅拥众不救，而“散兵游勇水陆肆掠，难民、逃军蔽江而下，商民迁徒一空”，局势危急。李秉衡时任广西按察使、护理巡抚，他坐镇龙州，稳定后方秩序，支援抗法保边战争，做了大量战争赈济工作。首先，他设立兵站，截留散兵溃卒，整顿军队，加强军需饷械的运输和管理工作。在复杂纷繁的环境中，李秉衡应付自如，粮械供应源源不断，对稳定后方社会秩序发挥了重要作用。其次，创设医局，救死扶伤。中越边境烟瘴盛行，许多外地军士水土不服，战场上伤病员过多，严重限制了前线军队战斗力的发挥。李秉衡特别关注伤病员病情，“每日必两三次往看，事缓后亦日往一次，多赖全活。”中法战争结束后，边关人民受战乱冲击荡析离居。为了进一步解决关外流民和游勇问题，李秉衡依仿古制，筹款定章，分别办理资遣招垦。他在龙州、归顺州等地方分别设局，“分投存抚，酌给钱米，并勘度荒地，愿意留下的流民发给籽种、耕具、盖屋，令其开垦，沿边安插。两年内先后遣归的有三千多人，招垦者有五千多人，安定了社会秩序，充实了边防力量。此外，李秉衡在战后还继续救济流民和游勇，以工代赈修复镇南关和龙州，奖恤殉职官员。李秉衡在中法战争中及之后的赈济活动，对战争胜利及善后可以说功不可没。

　　1894年甲午中日战争爆发后，李秉衡被任命为山东巡抚。开战后，海上粮船不通，沿海兵民食粮问题显得尤为紧张。李秉衡多方派人到各处购粮平粜，对来往烟台东海关贩粮商船免征税厘，解决了兵民的生计问题。尤为可贵的是，他为了筹集军饷对厘金、土药、军械等十几个局进行“裁并局员，节省糜费”。通过李秉衡的努力，遭受兵灾的宁海等三州县灾民生活得以保障，使他们度过灾难并顺利完成灾后重建。另外，李秉衡还多次上奏朝廷，请朝廷对因公殉职的官员进行议恤，激发了官员们的勤政热情。李秉衡深知战后散兵游勇对社会的危害不亚于水、旱之灾，因此他对游兵散勇的安置特别重视，他对驻防德州李永芳的军队所部全撤，就近遣散。此外，他还协赈其他灾区。

　　清末财政日趋困窘，战争期间表现得尤为突出，在这样困难情形之下进行兵灾赈济，其阻力可想而知，也突显除了李秉衡非凡的毅力和兵赈的意义。

　　参考文献：苏全有、郑运成《李秉衡与清末兵灾赈济》，防灾科技学院学报，2008年3月