北洋政府时期，京师警察厅是北京城重要的治安管理机构，此外，它还较多参与了北京的慈善救助工作，京师济良所就是其中之一。1906年，外城巡警总厅督同绅商办理成立了京师济良所，1913年1月由京师警察厅接管，开始全权负责济良所的管理工作。

　　由于女性社会地位低下以及当时的生计困难，北京城中女性沦为娼妓者甚多。根据京师济良所的规定，一部分女性可向警察厅警长申请由京师警察厅进入济良所。但由于申请者超过济良所可容纳量的两倍，只有符合以下条件者才能进入济良所：1、被逼为娼的妇女；2、被妓院老板虐待并失去人身自由的妓女；3、愿意从良的妇女；4、无处容身及无依无靠的妇女。警察厅为了“开女子知识”，开设了国文、道德修养、算术、美术、绘画、体操和音乐等课程，济良所中的女子每天要学习六个小时，同时，为生计考虑，警察厅又专门教授刻绣、挑花、缝纫、烹饪等。济良所规定，女性随身所带物品在入所时一一记录在册，出所时可以随身带走。同时，济良所女在所内制作一些产品卖出去所得的盈利也都归所女所有，并不会作为济良所的补贴经费。

　　进入济良所的女子不能随意出入。每位到结婚年龄的女性必须照相，相片附上姓名和编号挂在济良所的陈列室内，方便前来领娶所里女性的男子挑选。同时，为了让更多人来领娶，京师警察厅在相关报刊上发布通告，当时确实有不少男性愿意到所领娶。一旦有符合条件的男性前来，济良所安排男女双方见面，如果双方满意，男方填写详细的申请表，包括姓名、年龄、籍贯、亲属、地址、职业等，尤其要说明是否已婚，是否有妾，娶该所女是为妻还是为妾。警察厅对领娶的男性进行严格的把关才能办理官方手续。比如，男方必须出具三家商号的担保书，确保领娶男性的信用。为所女生计考虑，警察厅一般会要求领娶者家资尚足储蓄，如果领娶者薪金太少，警察厅就会批驳不准。对于年龄相差过远以及曾经领娶所女有虐待情况致其逃去者，警察厅也会批驳不准。虽然进行严格把关，但还是很难避免一些意外的不幸，对此警察厅都会进行追究。一些投机男子利用对女子的救助到济良所领娶所女为妻再转手卖掉。1918年5月，北京成衣铺商人宋金栋到所领娶20岁的丁吴氏为妻。宋金栋逼迫丁吴氏在天津法租界为娼，获洋100元；后又将其带到红叶村鑫有堂为娼，又获洋140元。警察厅知情后，立即将丁吴氏发回济良所，并将三家铺保人与宋金栋一同游街，以作惩罚。

　　京师济良所的经费主要由警察厅负责，此外还有京都市政公所每月补助100元，与济良所女结婚者的捐款，其它捐款以及租金等。其中，与济良所女结婚者的捐款是比较重要的经费来源。京师警察厅规定，男子同济良所里的女子结婚，应向济良所捐献一笔款项，具体数目依据支付能力和对所女的满意程度而定，一般情况下男子的捐款数额从10元到200元不等。

　　根据京师警察厅的统计，1917年入所人数为62人，出所婚配人数为29人，年终人数为123人。可见京师济良所在当时的规模和一定的社会认同。京师警察厅对济良所所女择配一事极为认真，但是也难免出现一些弊端。虽然如此，京师济良所至少也为一部分落魄的女子提供了改变命运的希望，体现了一种改变社会风气的努力。

　　参考文献：丁芮，《北洋政府时期京师警察厅的妇女救助——以济良所和妇女习工厂为例》，北京社会科学2011年第1期。