宋代灾荒救济有了重要发展，建立了较为完备的仓储体系，但宋代战事频繁，国家财力耗竭，灾荒时国家仓粮储备难以应付，宋代富民日益成为参与灾荒救济的重要力量。从北宋初年开始，地方上的富民就不断参与灾荒救济。太宗淳化五年（994年），宋廷即颁布劝诱富民参与救灾的诏令。即使在宋代太平盛世的仁宗朝时，富民仍然是国家灾荒救济的重要依靠力量。南宋理宗朝，官员刘应龙“又畜时政四事，广发廪以振民饥，通商贩以助民食，劝分富室以助官籴，严等第以核民数，稽检放以苏民穷，严戢盗以除民害。”可见，宋代富民参与救灾已经成为历次国家灾荒的惯例。

　　在宋代，富民在历次灾荒救济中的作用主要体现在如下四个方面：

　　一、供应大量物资

　　真宗朝，徐起担任徐州知府，向富民募得米粮十七万斛，救济了三百万百姓“募富室得米十七万斛，振饿殍，又移粟以赡河北、京西者，凡三百万。”又如，黄涣担任诸暨丞，“适岁侵，……官无诛（铢）钱，以告身质富民，得钱三十万，藉以流通。”哲宗朝，“时淮南、京东饥，元发虑流民且至，将蒸为疠疫。先度城外废营地，召谕富室，使出力为席屋，一夕成二千五百间，井灶器用皆具。民至如归，所全活五万。”可见，在很多灾荒赈济中，如果没有富民提供米粮和屋室，官府的救荒很难取得效果。

　　二、调剂救灾物资、平抑物价

　　宋仁宗明道年末，发生蝗灾，“知通州吴遵路乘民未饥，募富者，得钱万贯，分遣牙校航海籴米于苏、秀，使物价不增。又使民采薪刍，官为收买，以其直籴官米。至冬，大雪寒，即以元价易薪刍于民，官不伤财，民且蒙利。”后来，通州附近县的很多灾民都受灾而死，而通州百姓安稳度过了灾荒。范文正公安抚淮浙时，肯定了通州的政绩。通州知县募富民调剂物资，平抑物价也成为荒政典范。

　　三、灾民安置

　　首先，灾荒来临时，富民为大量流浪灾民提供住所。仁宗庆历八年（1048年），富弼镇青州，北方大水，流民涌入京东一带。富弼“劝所抚八州之民出粟以助赈给，各因坊村择寺庙及公私空舍，又因山崖为窟室，以处流离。择寓居官无职事者，各给以俸，即民所聚，籍而受券，以时给之。器物薪刍，无不完具。”除提供必要的住所，在灾荒之年，富民还吸纳灾民为佃客。如朱寿隆“复为盐铁判官、京东转运使，赐三品服。岁恶民移，寿隆谕大姓富室畜为田仆，举贷立息，官为置籍索之，贫富交利。”灾荒过去后，富民还为灾民返乡提供资助和便利。如真宗大中祥符二年（1009年），“知邓州右司谏直史馆张知白言：陕西流民相继入境，有欲还本贯而无路粮者，臣谕劝毫（豪）民出粟数千斛，计口给半月之粮，凡就路者总二千三百家，万二百余口。其支贷有余者，悉给贫民之人及无主死人。诏奖之。”

　　四、参与官府救灾物资收储发放和仓储管理

　　在宋代，有的富民直接参与官府仓储救灾物资的发放。如嘉泰年间，高定子知夹江县，“会水潦饥……乃发县廪给诸富家，俾以时价粜，至秋而偿，须臾米溢于市。”不仅如此，随着地方富民力量的壮大，富民还主持官办仓储。如嘉泰年间由官方兴办的会稽社仓就交给“富室敛散”。再如，浏阳的平粜仓，“民每艰食。高安涂君（幼醇），自簿领摄县，时节缩浮蠹，得钱五百万为平粜仓。后为令益之，为千万。豫赋（付）钱于邑之富人，俾于贱籴。岁三月则下其直半以粜。讫事，赋钱如初。” 高安涂主持平粜仓多年，效果明显。其他再如绍熙年间富阳的丰本仓、绍定年间永州的均惠仓等都是官府设置，委托给“富室”来主持粜籴之事。

　　从北宋到南宋，富民在社会灾荒救济中的作用不断加强，到南宋时期，富民已在很大程度上成为灾荒救济的主要力量。宋代，由于经济结构和体制的变化，国家的统治重心逐渐南移。在宋代灾荒救济中，富民逐渐取代政府的灾荒救济职能，本质上反映了宋代社会乡村社会力量的崛起。

　　参考文献：

　　黎志刚《宋代民间借贷与灾荒救济》：《思想战线》2012年第三期。

　　林文勋《宋代富民与灾荒救济》：《思想战线》2004年第六期。

　　马媛媛《宋代富民在灾荒救济活动中的作用》：《枣庄学院学报》，2002年12月。