凡下列有特殊困难的对象，经政府、单位、亲属帮助后，仍有特殊困难者：

　　1.本市孤老、孤儿、残疾人、退休人员、下岗人员、无业人员中人均收入低于本市生活保障线者；

　　2.过去曾在工作岗位对社会作出过重大贡献，现因年老丧失劳动能力，家庭特别困难者；

　　3.因患严重疾病者，造成家庭特殊困难者；

　　4.由于天灾、人祸等突发性事件，造成生活特别困难者。